南昌城投集团党的群众路线 教育实践运动实施计划
日期：2014-03-07
凭据中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践运动有关文件和《南昌市深入开展党的群众路线教育实践运动实施计划》（洪群组字〈2014〉4号）的精神，结合南昌城投集团（以下简称“集团”）实际，特制定本计划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，以坚持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项划定为切入点，以领导班子和领导干部为重点，增强马克思主义群众看法和党的群众路线教育，坚决阻挡形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决人民群众反应强烈的突出问题，提高做好新形势下群众事情能力，为加速推进集团跨越生长提供坚强的政治、思想、作风包管。
二、目标要求
充分认识运动意义�？菇逃导硕�，直接关系全面深化革新各项任务，直接关系夯实下层基础、提高效劳群众能力和水平，直接关系有效解决群众反应强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践运动健康有序生长，直接关系南昌打造焦点增长极各项举措在城投集团的贯彻落实，因此，全体党员干部都要深刻认识开展教育实践运动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。
努力实现五个进一步�？菇逃导硕�，就是要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的四句话总要求贯串始终，以严的标准、严的步伐、严的纪律坚决阻挡“四风”；要坚持比照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，务求取得“五个进一步”的切实效果。一是强化“我是谁、为了谁、依靠谁”的群众意识和群众看法，推动党员、干部思想认识进一步提高；二是践行真抓实干、深入一线、锐意立异、卖力继续、艰苦斗争、恬淡名利“六种作风”，推动党员、干部作风进一步革新；三是深化和拓展“民情家访”运动，推动党群、干群关系进一步密切；四是提倡做“明白人、带感人、清白人、健康人”，推动为民务实清廉形象进一步树立；五是增强效劳型下层党组织建设，推动下层基础进一步夯实。
准确掌握五个原则�？菇逃导硕�，就是要发挥认真精神，坚持讲求实效，具体准确地掌握好四个原则。
一是领导带动原则，班长带班子、领导带干部、干部带党员，一级带一级，级级作示范，力争在行动上先人一步、标准上高人一等、监督上严人一分；
二是开门搞运动原则，流通上下相同渠道，始终请职工群众加入、受职工群众监督、让职工群众评价，自下而上摆问题，上下联动找原因，自上而下抓整改；
三是突出问题导向原则，要以解决问题为出发点和落脚点，边学边干，边查边干，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷；
四是注重分类指导原则，对差别层级、差别领域、差别工具，找准需要解决的突出问题，分类制定实施计划，提出具体任务和推进步伐，避免“一锅煮”、“一刀切”；
五是统筹兼顾原则，把开展教育实践运动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央一系列重要集会精神紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届七次、八次全会，市委十届八次全会精神紧密结合起来，与深化、拓展“领导干部上岗位、进小区”及“民情家访”制度结合起来，与增强班子步队建设和下层组织建设结合起来，立说立行、真抓实干，做到两手抓、两不误、两增进，用革新生长结果检验运动效果。
一是领导带动原则，班长带班子、领导带干部、干部带党员，一级带一级，级级作示范，力争在行动上先人一步、标准上高人一等、监督上严人一分；
二是开门搞运动原则，流通上下相同渠道，始终请职工群众加入、受职工群众监督、让职工群众评价，自下而上摆问题，上下联动找原因，自上而下抓整改；
三是突出问题导向原则，要以解决问题为出发点和落脚点，边学边干，边查边干，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷；
四是注重分类指导原则，对差别层级、差别领域、差别工具，找准需要解决的突出问题，分类制定实施计划，提出具体任务和推进步伐，避免“一锅煮”、“一刀切”；
五是统筹兼顾原则，把开展教育实践运动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央一系列重要集会精神紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届七次、八次全会，市委十届八次全会精神紧密结合起来，与深化、拓展“领导干部上岗位、进小区”及“民情家访”制度结合起来，与增强班子步队建设和下层组织建设结合起来，立说立行、真抓实干，做到两手抓、两不误、两增进，用革新生长结果检验运动效果。
三、主要任务
运动的主要任务就是：聚焦作风建设，着力解决领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题；回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题；推动抓下层打基础，切实解决联系效劳群众“最后一公里”问题；落实党要管党、从严治党，坚决解决影响政治生态的突出问题，把革新作风的效果真正落实到下层，真正让群众受益。
1、解决“四风”突出问题。在领导班子和领导干部中须重点落实“八个解决好”：解决好理想信念贫乏、精神空虚的问题；解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题；解决好宗旨意识冷淡，效劳群众“走过场”的问题；解决好政绩观偏差，热衷于搞“形象工程”的问题；解决好民主决策和科学决策机制不健全、落实不到位的问题；解决好事情执行不到位，打折扣、讲条件、搞变通，弄虚作假、“上有政策、下有对策”的问题；解决好干部不主动、不继续，玩心重、玩风浓的问题；解决好干部学风上的“虚浅空”、思想作风上的“慵懒散”、领导作风上的“蛮狠硬”、事情作风上的“假浮蛮”和生活作风上的“奢私贪”的问题。
2、解决群众反应强烈的切身利益问题。在实施工业、效劳业、旧城革新、新城建设四大“三年强攻计划”进程中，实施“四个重点解决”：重点解决征地拆迁等群众关切的突出问题，重点解决效劳不主动、事情不落实，效劳“中梗阻”的问题，重点解决与群众接触密切的窗口单位和效劳行业事情水平不高的问题；重点解决“吃拿卡要”、收受红包的问题，有效维护城投形象。
3、解决下层党组织效劳能力不强的问题。以增强效劳型下层党组织建设为抓手，结合实施下层党建事情提升工程，重点解决党支部保驾护航能力缺乏、支委职数配备不到位及实现党组织、党建事情和党员结构对工程项目笼罩面不全、少数党员先进性发挥不充分、责任心不强、党组织体贴息争决一线员工群众生活困难的主动性不强的问题。
4、着力解决城投转型生长不敷快的问题。重点解决城投项目开发和拓展上坚持“两手抓”（一手抓市政项目推进，一手抓自营项目生长）协调并进不平衡的问题，尤其是努力将生存基础从纯粹依托政府项目转向依托市场研发上来的力度缺乏，挖掘经济增长点视野规模不广、涉足工业结构偏窄、赢利水平不高的问题。
5、着力解决建设风清气正政治生态中的突出问题。落实党要管党、从严治党的安排要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振宽大党员、干部的精气神，努力建设风清气正的政治情况。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决不遵守组织制度、不平从组织治理、纪律看法不强，自由主义和特权思想严重的问题。坚持零容忍态度惩办糜烂，全面推进惩办和预防糜烂体系建设，严肃查处党员、干部违法违纪行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御危害能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位的问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范的问题。贯彻落实《党政领导干部选拔任用事情条例》，树立实在、实干、实绩的用人导向，着力解决干部争权逐利、嫉贤妒能、得过且过心态的问题，避免干部泛起热衷经营关系、着迷灯红酒绿、习惯做外貌文章、忽视步队建设的状态。
四、要领办法
教育实践运动时间是2014年1月至2014年9月，要领是统一安排、梯次展开、压茬进行。集团领导班子先行一步，各子公司依次推进。党委决定集团发动大会在2月27日召开，参会人员为市委运动督导组成员、集团两级领导班子成员和全体党员。发动大会期间开展民主评议，并提前发放评议表，由市委督导组人员会前收回，集团派员配合。各子公司发动安排事情须在3月上旬完成，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。整个运动须着力抓好三个环节：
第一环节：学习教育、听取意见（3月-4月中旬）
重点是搞勤学习宣传和思想教育，深入开展视察研究，广泛听取干部群众意见。注意做好两个行动：
结合实际抓学习。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决革新作风”三个要害词，始终把学习教育作为教育实践运动的第一任务。组织开展以“学习好作风、践行群众观”为要求的学习运动。将学习贯串运动始终，以学习提高认识，以学习坚定信念，以学习增强党性，以学习查找缺乏，以学习树立品行。坚持个人自主学、领导带动学、专家领导学、实地调研学相结合，接纳党委（支部）中心组学习、领导班子交流学习研讨、革命古板教育、集中领导讲座等多种形式，深入学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件划定的学习资料和党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话、中央八项划定等内容。重点学习中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约阻挡浪费——重要论述摘编》等参考书目，组织寓目《筑梦之基》、《永恒的信念》、《力量之源》等电视专题片，深入开展向龚全珍同志学习运动，引导党员、干部结合新的实际弘扬井冈山精神、苏区精神、八一精神和方志敏清贫精神。
深入群众听意见。树立大群众观，领导干部属下层、到一线、进班组、访业主，以专题调研、问卷视察、座谈会、个体访谈等形式，通过设置意见箱和开通OA系统、纪检QQ群、集团网站等网络平台、电子邮箱，流通员工群众反应意见、建议渠道，全方位、多渠道、面劈面，广泛征求上级机关、相助同伴、业主、员工等各方面意见和建议。普通党员通过适当方法，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取支部党员和单位群众的意见和建议。集团督导组将在各子公司宣布征求意见的邮箱和电话。
第二环节：查摆问题、开展批评（4月-6月中旬）
重点是围绕为民务实清廉要求，比照党章、廉政准则，比照革新作风要求，比照群众期盼，比照先进典范，接纳群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方法，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。
找准找实突出问题。领导班子和领导干部要带动把自己摆进去，比照《党政机关厉行节约阻挡浪费条例》以及《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》及领导班子“三重一大”民主决策制度等有关划定，带动查找“四风”问题的具体体现，并注重从关系群众切身利益的问题包括下层反应、群众诉求中查找“四风”问题。党委和支部要围绕发挥政治焦点作用和战斗堡垒作用，查找事情中的差别和思想作风上的缺乏。普通党员在组织的资助下，有针对性地查找自己党性、党风上的差别。
认真撰写剖析质料。集团领导班子、领导干部须比照搜集上来的意见建议和需要解决的问题，结合企业实际和个人思想、事情实际，撰写比照检查质料。要逐项列出问题的具体体现、典范事例，认真剖析原因，并明确努力偏向和整改步伐。领导班子和领导干部的比照检查质料经集团党委书记审阅后报市委第九督导组审阅。子公司各单位领导班子和领导干部的比照检查质料经支部书记审阅后，报集团督导组审阅。
扎实开好党内“两会”。一是开好班子专题民主生活会。党委、支部都要切实负起责任，在适其时候召开一次班子民主生活会。坚决做到群众意见收集不广泛不开会、问题查摆禁绝确不开会、班子成员之间交流不到位不开会，确保民主生活会开出真诚、开出团结、开出新风、开出激情。督导组全程加入，并邀请3—5名党员群众代表列席�；嵘�，党委（支部）主要卖力人带动查摆问题，带动开展批评和自我批评，督导组长对民主生活会情况进行评价�；岷�，在一定规模通报民主生活会召开情况，并向上级党组织报告民主生活会召开情况。二是开好党员专题组织生活会。以党支部为单位，召开专题组织生活会。集团督导组派员加入，无特殊情况下所有党员都要加入。党员领导干部以普通党员身份加入各自党小组会，亮思想、谈作风，树标杆、作示范，以身作则、身体力行，促使全体党员干部思想上共振、情感上共识、行动上共进�；崆�，支部书记与支委、党小组长谈心，支委与党员谈心，党员与党员谈心�；嵘�，每个党员要针对自身保存问题，进行深刻的自我剖析，提出革新步伐和步伐。支部书记主持集会并点评，集团督导组人员讲话�；岷�，以党支部（机关为党小组）为单位形成组织生活会专题报告，报集团运动办。
第三环节：整改落实、建章立制（6月-8月中旬）
重点是针对“四风”方面保存的问题，提出解决对策，明确整改路线图、任务书、时间表，落实责任人，做到开门整改、标本兼治，逐步建立健全党员干部坚持党的群众路线的长效机制。
制定整改计划。两级领导班子要在充分听取群众意见基础上，制定总体整改计划、专项整治计划和制度建设计划，报上级督导组审阅。整改计划要在一定规模宣布�Ｏ虏愕匙橹攵圆檎页隼吹奈侍�，制定具体的整改步伐，重在解决实际问题。两级党员领导干部均须制定个人整改步伐，并报本单位书记和上级督导组审阅。普通党员针对查找出来的问题，明确整改偏向和具体步伐。
认真抓好整改。建立整改事情台帐，实行责任单位承办，督导组督办、责任单位办结报告、教育实践运动领导小组调理销号治理的事情机制。抓好具体问题整改。整改落实实行一把手卖力制，层层签订责任书，明确任务、责任到人。集中运动告一段落后，还要继续抓好整改步伐的落实，牢固扩大运动结果。
强力正风肃纪。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、浪费病，增强领导班子建设和干部教育治理，引导党员、干部增强党性意识、组织意识。增强下层党组织建设和党员教育治理，集中整顿软弱涣散的下层党组织，严肃处理缺乏格党员。认真看待和处理群众提交的问题，严肃党风党纪，坚决核办保存严重作风问题和违规违纪问题的党员干部。对保存一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其革新；对群众意见大、不可认真查摆问题、没有明显革新的干部，按干部治理权限进行组织调解；发明重大违纪违法问题，将严肃查处。
增强制度建设。制度建设要贯串群众路线教育实践运动始终，边学习边梳理，边整改边立制，注重建立党内联络机制、事情联系机制和效劳群众机制，推动革新事情作风、密切联系群众常态化、长效化。立足点和着眼点是落实“四个解决”：梳理完善已有规章制度，建立完善领导干部责任分工、事情协调相同、直接联系下层等制度，解决领导干部浮于外貌的问题；建立完善党员干部直接联系群众、干部作风状况考核评价机制、体现群众意愿的科学民主决策等制度，解决干部脱离群众的问题；建立完善发挥党内民主、联系党员、党内眷注帮扶等制度，解决党员脱离组织的问题；强化制度执行力，做到有制度必有检查，有检查必有结果，解决有令不可、有禁不止、无视制度、我行我素问题，推动长效机制的建立健全。
集中教育实践运动告一段落后，各运动单位要认真总结开展运动的情况，向上级党组织写出专题书面报告，并继续抓好整改落实，不绝牢固和生长运动结果。
五、推进步伐
坚持凭据从严从实要求抓紧抓好整个运动，着力在求实、务实、落实、长效上下功夫，确保教育实践运动善始善终、善作善成。
1、强化领导，落实责任抓推动。一要高度重视。参照市委做法，集团建立党的群众路线教育实践运动领导小组及其办公室和督导事情组，明确党委书记任组长认真履行“第一责任人”的责任，同时确定党委班子成员挂钩联系点，强化、细化运动历程运作。各单位也要相应建立领导小组和事情机构，包管运动有机构、事情有人抓、细事有人做。二要提供条件。党委要求，各单位要切实包管人力、物力、财力和精力投入，紧扣细节、用心谋划，抓好推动、认真落实；相关部分要密切配合、形成协力。三要领导带动。各单位主要卖力同志要带动学习，带动征求意见，带动查找和剖析“四风”问题，带动开展批评和自我批评，带动制定和落拭魅整改步伐，切实做到认识高一层、行动快一点、学习实一些、实践先一着、剖析深一步，问题解决好一筹，为班子成员和党员干部做楷模。对在运动中走过场的，要追究一把手责任，全面确保“划定行动”不走样，“自选行动”有特色。四要合理安排。要把开展运动同做好项目建设和日常运营等中心事情紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两不误、两增进。
2、强化督导，全程加入促落实。注重以外力推动来强化效果实施，落实专职督导和群众监督“双轮驱动”，扎实推动各项任务的圆满落实与完成。党委决定由集团纪检部分全力担负运动督导组职能，全程督导各单位运动。集团督导组人员要沉下去面劈面开展事情，重点严把运动“六关”（计划关、学习教育关、征求意见关、比照检查质料关、开展批评和自我批评关、整改计划质量关）。要紧紧依靠各党支部开展督导事情，在全程督导、全面督导的同时，抓住重点工具、重点要求和重点环节，增强催促检查和具体指导，注意发明总结典范，推动整个运动健康有序开展。要自觉遵守中央“八项划定”和省市若干划定，严守政治纪律、事情纪律、廉政纪律，树立集团督导组的良好形象。
3、强化宣传，渲染气氛重引导。各单位要高度重视宣传舆论事情，充分运用古板和现代媒体，大力宣传中央、省市委关于教育实践运动的重要精神和决策安排，宣传运动进展和实际效果，宣传运动中的好经验、好做法，实时反应社会各界的积极回声。要开设运动专题、专栏，增强网络治理、网上掌控和手机信息引导，掌握好舆论引导时机、力度和效果。要坚持正面引导为主，富厚报道内容，立异宣传方法，积累和通报推动教育实践运动的正能量�；拐觥肮ㄈ洹笔降暮玫吃薄⒑酶刹吭硕�，选树一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典范，大力宣传在联系效劳群众中得人心、孚众望的典范人物和典范事例，用身边事教育身边人，使宽大党员、干部学有标杆、行有示范，确保教育实践运动效果良好。
南昌城投集团
党的群众路线教育实践运动领导小组
2014年2月27日
