王文涛同志在全市党的群众路线教育实践运动发动大会上的讲话
日期：2014-03-07
中共江西省委常委、南昌市委书记王文涛
（2014年2月13日）
同志们：
凭据中央和省委的统一安排 ，南昌作为第二批开展运动单位 ，从2014年1月开始 ，在全市开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践运动 ，到今年9月基本完成 。以这次发动大会为标记 ，我市党的群众路线教育实践运动就正式全面拉开 。全市宽大党员干部尤其是领导干部要把思想和行动迅速统一到中央和省委的安排上来 ，积极投身到教育实践运动中去 ，以教育实践运动的显著效果 ，汇聚起打造焦点增长极的强大“正能量” 。
从春节长假后上班的第一天开始 ，我们就利用三天半的时间 ，组织开展了党的群众路线教育实践运动的集体学习 ，为接下来开展教育实践活行动好了思想准备、打下了坚实基础 。等下 ，省委第一督导组组长朱荣辉同志将代表省委督导组作重要讲话 ，我们一定要认真学习领会 。下面 ，我就贯彻落实好中央和省委的安排 ，扎实开展好党的群众路线教育实践运动 ，讲三点意见 。
一、统一思想 ，充分认识开展教育实践运动的重大意义
开展第二批群众路线教育实践运动 ，是第一批的延伸和深化 。习近平同志特别强调 ，搞好第二批教育实践运动 ，直接关系贯彻落实全面深化革新各项任务 ，直接关系夯实下层基础、提高效劳群众能力和水平 ，直接关系有效解决群众反应强烈的突出问题 ，直接关系推动整个教育实践运动健康有序生长 。习近平同志的重要讲话充分体现了中央党要管党、从严治党的政治清醒 ，充分体现了中央直面问题、攻坚克难的政治继续 ，充分体现了中央植根人民、造福人民的政治自觉 。我们一定要从战略和全局的高度 ，充分认识教育实践运动的重大现实意义和深远历史意义 ，增强使命意识、树立继续精神 ，越发积极主动地投身到运动中来 ，切实增强思想自觉和行动自觉 ，确�Ｔ硕竦萌嗣袢褐诘娜峡珊椭С� ，经得起实践和历史检验 。
第一 ，开展教育实践运动是坚持党同人民群众血肉联系的一定要求 。密切联系群众是我们党最大的政治优势 ，是我们党区别于其他政党的显著标记 ，更是我们党的性质和宗旨的重要体现 。历史和现实一再标明 ，能否坚持党同人民群众的血肉联系 ，决定着党的事业的成败 。我们要清醒地看到 ，在恒久执政的条件下 ，部分党员干部与群众的情感淡了、距离远了 ，有的不闻民间痛苦、不问群众冷暖、不知民情民意、不晓民忧民愿 ，有的一心想着当官做老爷 ，纵然是身在下层但脱离下层、身近群众但脱离群众 ，甚至有的把党和群众割裂开来 ，竟然对着镜头叫嚣“你究竟是为党说话 ，照旧为群众说话” 。这些都是宗旨意识冷淡的体现 。这次开展第二批教育实践运动 ，主要以市县国家机关领导班子和领导干部为重点 ，包括乡镇、街道以及村、社区等与群众联系密切、直接效劳群众的下层党组织 ，搞好第二批教育实践运动 ，直接关系夯实下层基础、提高效劳群众能力水平 。所以 ，我们开展教育实践运动 ，就是要进一步密切党同群众的血肉联系 ，切实解决好联系效劳群众“最后一公里”的问题 ，使每个党组织都成为坚强的战斗堡垒 ，使每个党员干部始终坚持与人民同呼吸、共命运的立场稳定 ，坚持全心全意为人民效劳的宗旨不忘 ，坚持群众是真正英雄的历史唯物主义看法不丢 ，为牢固党的执政职位赢得越发广泛、深厚、扎实的群众基础 。
第二 ，开展教育实践运动是进一步增强党的作风建设的迫切需要 。党的作风关乎党在人民群众心目中的形象 ，关乎党的生命 。无论是在革命、建设照旧革新时期 ，我们党始终高度重视作风建设 ，也积累了十分名贵的经验 ，但在新的历史时期 ，我们更要清醒地看到 ，随着革新不绝深入和对外开放不绝扩大 ，党必将面临前所未有的危害和挑战 ，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务 ，抓作风建设一丝都不可松开、一刻都不可停顿 。近年来 ，南昌始终高度重视党的作风建设 ，大力弘扬“六种作风” ，特别是在第一批教育实践运动开展以来 ，提倡全市党员领导干部做好明白人、带感人、清白人、健康人“四种人” 。总体上我市党员干步队伍党性党风党纪方面主流是好的 ，可是我们也必须清醒认识到 ，习近平总书记在去年党的群众路线教育实践运动事情集会上剖析的“四风”方面比较突出的20种具体体现 ，在我市党员干步队伍中依然差别水平的保存；特别是习近平同志在第二批教育实践运动发动安排大会上讲话中 ，专门针对第二批运动中的市县领导班子和领导干部、市县直属单位、执法监管部分和窗口单位、乡镇（街道）和村（社区）等其他下层组织四个方面 ，列举出的种种突出问题 ，甚至在我市各级各部分中也大宗保存 。好比上有对策、下有政策的问题 ，好比吃喝玩乐、花天酒地的问题 ，好比门难进、脸难看、事难办的问题 ，好比吃拿卡要、雁过拔毛的问题 ，好比中梗阻的问题等等 ，这些不良作风直接损害了群众利益 ，伤害了群众情感 。所以 ，我们开展教育实践运动 ，就是要在大力提倡和践行“六种作风”的基础上 ，进一步坚持不懈地聚焦作风建设 ，着力解决群众反应强烈的形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面的突出问题 。
第三 ，开展教育实践运动是南昌全面打造焦点增长极的重要包管 。习近平总书记指出 ，开展党的群众路线教育实践运动 ，是实现党的十八大确定的斗争目标的一定要求 。实现党的十八大确定的斗争目标 ，具体落实到南昌 ，就是要全面打造焦点增长极 ，实现与全国同步全面建成小康社会 。目今 ，南昌正在以问题为导向抓革新 ，以项目为导向抓生长 ，全面打造焦点增长极 。从加速生长层面来说 ，无论是抓工业生长 ，照旧抓都会建设 ，都离不开全市各级党组织和宽大党员加入、拼搏、贡献 ，离不开全市人民群众的大力理解、拥护、支持；从深化革新层面来说 ，要攻克体制机制的痼疾 ，突破利益固化的藩篱 ，必须紧紧依靠人民 ，从群众中吸取无穷的智慧和力量 。所以 ，我们开展教育实践运动 ，就是要教育引导宽大党员干部树立群众看法、践行群众路线 ，从群众中来、到群众中去 ，与人民心心相印 ，与人民同甘共苦 ，与人民团结斗争 ，始终依靠人民群众的力量 ，鼓足气、卯足劲 ，把全面深化革新、全面打造焦点增长极的伟大事业推向前进 。
二、注重实效 ，高标准严要求开展好教育实践运动
凭据中央和省委的统一安排 ，开展第二批群众路线教育实践运动 ，总体要求就是要坚持主题稳定、镜头不换 ，坚持为民务实清廉这个主题 ，聚焦“四风”着力解决突出问题 ，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求 ，以严的标准、严的步伐、严的纪律坚决阻挡”四风”；重点任务就是以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点 ，着力解决漠视群众、高高在上等脱离群众的问题 ，效劳意识不强、不可尽职尽责做好事情等效劳群众不到位的问题 ，滥用公权、以权谋私等侵害群众利益的问题；基本目标就是“五个进一步
” ，就是使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变 ，党群干群关系进一步密切 ，为民务实清廉形象进一步树立 ，下层基础进一步夯实；具体步伐就是“五个越发” ，即越发注重发挥群众积极性、越发强化问题导向、越发注重严格要求、越发注重衔接发动、越发注重分类指导 。我们要深刻领会和牢牢掌握这些目标要求、步伐任务 ，始终突出重点 ，注重实效 ，不打折、不走样地执行好、落实好中央和省委的安排安排 ，确保我市教育实践运动取得让群众满意的效果 。
结合我市实际 ，具体要做到“五个贯串始终”：
结合我市实际 ，具体要做到“五个贯串始终”：
第一 ，要把依靠群众贯串始终 。同第一批运动相比,第二批运动涉及的单位和人员无论从层级、规模照旧数量来说 ，都同群众贴得更近 ，关系更直接 。对此 ，习近平总书记有一个直接形象的说法 ，就是“在群众家门口开展” 。这就要求我们必须充分相信群众、依靠群众 ，始终坚持开门搞运动 ，确保每个环节、每项事情都让群众加入、受群众监督、请群众评判 。要让群众加入 。要害是要争取群众的理解和支持 。争取群众理解支持的一个重要要领 ，就是要立足解决问题、抓好视察研究 。没有视察就没有谈话权 。我们运动开展的每一个环节 ，都要坚持“从群众中来、到群众中去” ，着眼于解决群众和下层面临的实际问题 ，积极接纳座谈会、个体访谈、上门走访等多种形式 ，广泛征求群众的意见建议 ，制止自说自话 ，切忌自弹自唱 。特别是遇事要多同群众商量 ，始终与群众拧在一起、抱作一团、打成一片 ，把党的正确主张变为群众的自觉行动 。要受群众监督 。这次运动主要是要解决“四风”问题 ，一定也会涉及到一些具体利益问题和深条理问题 。关于这些问题 ，必须要高度重视 ，严肃看待 ，实时整改 。并把整改情况主动置于群众监督之下 ，关于整改任务书和时间表 ，要向群众公示；整改计划和结果 ，要在一定规模内宣布 ，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样 ，使整个运动始终处于“阳光”状态 。要请群众评判 。干部作风怎么样 ，群众看得最清楚；运动效果怎么样 ，群众最有谈话权 �Ｔ硕估讨� ，要适时组织党员群众对解决问题、革新作风的情况进行民主评议 ，并把评议结果作为检验运动效果的重要内容 ，确� ？鸥阍硕蛔吖 ⒉涣饔谛问� 。
第二 ，要把问题导向贯串始终 。中央把这次教育实践运动的主要任务聚焦到作风建设上 ，集中解决形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题 。我们要以严格执行中央“八项划定”和厉行节约有关要求等为切入点 ，紧盯作风问题不放 ，从小事做起 ，从具体事情抓起 ，让群众看到实实在在的效果 。要深入查摆问题 。“照镜子、正衣冠”是找差别、找问题的有效要领 。我们要坚持比照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子 ，特别是要围绕习近平总书记讲话中列举的市县、下层作风上保存的4大类问题 ，切实把自己摆进去 ，既对号入座、找出问题 ，又剖析原因、深挖泉源 。要围绕全市事情 ，结合各自实际 ，从外地区、本单位典范案例、重大事件、信访积案中 ，积极查找爆发群众身边的不正之风和损害群众切身利益的问题；要吸收第一批教育实践运动的有关结果和经验 ，进一步提高思想认识 ，严格权衡标准 ，把一些已往没有看清、容易被忽视或者习以为常的问题查找出来；要突出真查拭魅找 ，既要用“放大镜”、又要用“显微镜” ，坚持以事实为准绳 ，挤“水分” ，晾“干货” ，实事求是查找问题 。要着力解决问题 。“洗洗澡、治治病”是查摆问题的出发点和落脚点 。问题查摆出来了 ，就要敢于动真碰硬抓整改 ，不回避、不掩饰 ，不等不靠、立行立改 。关于找出的问题 ，尤其是“四风”方面的突出问题、群众反应强烈的切身利益问题、下层组织效劳能力不强的问题 ，要深刻剖析泉源 ，有针对性地在解决问题上狠下功夫 ，什么问题突出就着重解决什么问题 ，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题 。解决问题要结合实际有序推进 ，关于切合政谋划定、当下能够解决的 ，即知即改、立行立改；关于切合政谋划定、一时难以解决的 ，积极创立条件加以解决；关于不切合政谋划定或虽然切合政谋划定、但条件不具备、短期内无法解决的 ，做好耐心细致的思想事情；自身解决不了的 ，要实时向市委“运动办”报告 。这里特别强调 ，突出问题导向 ，要害要用好批评与自我批评这一有力武器 ，凭据“实事求是、出于公心、与人为善”的原则 ，无论是批评自己照旧批评别人都要敢于揭短亮丑 ，敢于触及灵魂 ，真正抵达红红脸、出出汗、排排毒的效果 ，最终实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的 。
第三 ，要把从严要求贯串始终 。习近平总书记强调 ，“能不可抓出效果 ，要害在能不可坚持标准” 。这方面 ，从中央领导到省委领导都已经作出了楷模 。我们开展第二批群众路线教育实践运动的单位 ，更多的是要直接面对群众、面对具体矛盾和问题 ，必须要“严”字当头 ，在标准、步伐和纪律上都要严加一层 ，确保教育实践运动每个环节都落到实处 。标准要严 。有什么标准就有什么质量 。十八大以来 ，中央围绕增强作风建设 ，出台了包括“八项划定”、厉行节约等一系列要求 。这些要求就是我们的标准 。全市各级党员干部都要进一步强化党员意识 ，坚定理想信念 ，做到自我警醒、自我约束、自我克制 ，执行标准不含糊 ，落实要求稳定通 ，整改问题不走样 。步伐要严 。第二批教育实践运动是第一批运动的延续 ，既是对第一批运动结果的检验 ，更是对第一批运动的牢固和深化 ，这一特点决定了这次教育实践运动的谋划、组织、推进都必须有一套严密的步伐 。一方面 ，要认真学习借鉴第一批运动的经验做法 ，把需要第二批运动解决的主要问题、整改步伐和整改结果等延续下来；另一方面 ，要进一步结合实际 ，不绝完善运动步伐 ，关于运动当中查摆出来的问题 ，分类制定实施计划 ，并注重各层级之间的衔接 ，真正实现上下联动、整体推进 。纪律要严 。自中央出台“八项划定”以来 ，从国家到我省、我市都先后处理了一批违规违纪干部 ，从中可以充分看到中央对“四风”问题真抓真改的坚定决心 ，看到中央对执行党的纪律的坚定决心 。全市各级党员干部都必须进一步强化纪律意识 ，通常违反党章和党的纪律 ，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不可放过 ，更不可纵� 。对保存一般性作风问题的要立足于批评教育 ，促其革新；对群众意见大、不可认真查摆问题、没有明显革新的 ，要进行组织调解；对迎风违纪的要严肃处理 。
第四 ，要把制度建设贯串始终 。作风问题具有重复性、顽固性 ，抓一抓就好些 ，松一松就反弹 ，因此 ，要从基础上解决问题、革新作风 ，重在实效 ，贵在规则 ，要害在于提高免疫力 。要健全完善制度 。从运动一开始就注重制度建设 ，认真梳理完善现有各项制度 ，对贯彻群众路线的己有制度 ，经实践检验行之有效的 ，恒久坚持下去；对不适应新形势新任务要求的 ，抓紧修订完善 ，不适用的要坚决废止 。特别是要结合推进全面深化革新、实施四大“三年强攻计划”等全市中心事情 ，善于总结运动中的经验做法并上升为制度规范 。要总结形成制度 。紧密结合南昌实际 ，本着于法周延、于事简便的原则 ，既注重将中央和省委要求和实际需要有机结合 ，又立足解决群众反应强烈的突出问题 ，形成一批行得通、指导力强、能恒久管用的制度规范 。特别是要在群众路线教育实践运动中 ，进一步突出夯实下层基础的制度建设 ，不绝建立健全下层事情包管体系 ，大力完善党员“先锋创绩”制度 ，探索建立党员“志愿效劳”等制度 ，充分引发下层组织的活力 ，着力提振下层党员干部的精气神 ，促使宽大下层党组织和党员干部越发积极主动地解民难、排民忧、疏民怨 ，解决好联系效劳群众“最后一公里”问题 ，努力把全市各个下层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒 。要严格执行制度 。认真贯彻好中央、省委已经出台的各项制度划定 ，落实好市委关于公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费 ，公车私用、酒后驾车 ，加入赌博、收支私人会所三项整治事情有关安排 ，关于有令不可、有禁不止、无视制度的单位和个人 ，从严、从紧坚决予以处理 ，使制度成为党员干部联系效劳群众的有效约束 ，成为避免出错、犯法的“高压线” ，通过制度建设既解决突出问题 ，又防微杜渐 ，制止一次运动一阵风 。
第五 ，要把突出特色贯串始终 � ？沟诙褐诼废呓逃导硕� ，既要完成“划定行动” ，也要紧密结合实际 ，积极立异“自选行动” ，体现教育实践运动的“南昌特色” 。一是将开展群众路线教育实践运动与“民情家访”结合起来 。“民情家访”是我市做好群众事情的一大品牌 。在第二批群众路线教育实践运动中 ，要将“民情家访”作为我市开展教育实践运动的重要载体予以坚持和深化 ，进一步建立健全民情传导、协调解决、绩效考核、行政问责四大机制 ，使“民情家访”成为解决爆发在人民群众身边不正之风的最富有效果的平台 。二是将开展群众路线教育实践运动与探索下层协商民主结合起来 。实行下层协商民主是解决民生问题的一个有效途径 。去年 ，我们对此也作了一些研究和探索 。在第二批群众路线教育实践运动中 ，我们要继续深化和积极探索下层协商民主新方法 ，充分引发群众加入的主动性和积极性 ，进一步密切下层党群干群关系 。三是将开展群众路线教育实践运动与弘扬立说立行、真抓实干的作风结合起来 。群众路线教育实践运动的聚焦点是作风 。在第二批教育实践运动中 ，我们既要以立说立行、真抓实干的作风坚决抓好“四风”问题的整治 ，也要以立说立行、真抓实干的作风扎实推进全市各项事情的落实 。特别是要继续提倡实在实干的用人导向 ，把既会抓生长事情、又会做群众事情的干部重用起来、选拔上来 。四是将开展群众路线教育实践运动与市级领导带动调研结合起来 。去年 ，我市开展的市级领导带动调研 ，取得了很好的效果 。今年 ，我们要把教育实践运动中的调研运动与市级领导专题调研运动结合起来 ，带着问题深入下层、深入一线 ，与群众面劈面交流、零距离接触 ，俯下身子倾听民声、沉下心来解决民难 ，确保取得实实在在的结果 。
三、精心组织 ，确保教育实践运动取得群众满意的实效
这次教育实践运动标准高、要求严 ，能否取得实效 ，增强组织领导是要害 。全市各级党委（党组）要切实增强责任感和紧迫感 ，把开展教育实践活行动为目今一项重大的政治任务抓紧抓好抓实 ，确保我市教育实践运动走在全省前列 ，取得让人民群众满意的实际效果 。
第一 ，突出领导带动 ，强化责任落实 � ？购媒逃导硕� ，各级党委（党组）是责任主体 ，各级党委（党组）主要卖力同志是第一责任人 ，各人务必负起责任 ，不折不扣抓好落实 。在这里 ，我代表市委表个态 ，这次教育实践运动 ，首先从市委常委会做起 ，从市委常委一班人做起 ，带动加入学习、带入耳取意见、带动查摆剖析问题、带动开展批评和自我批评、带动整改落实 。各级党员领导干部也要以身作则 ，率先垂范 ，自觉把自己摆进去 ，一级做给一级看 ，一级带着一级干 。各级党员领导干部还要深入下层一线 ，建立教育实践运动联系点 ，通过解剖麻雀、加入指导 ，把联系点建成示范点 ，以点带面 ，推动教育实践运动在全市高效开展 。尤其需要指出的是 ，各级领导小组及其办公室要充分发挥作用 ，切实增强对教育实践运动的系统设计 ，对运动泛起的苗头性、倾向性、潜在性问题 ，要实时剖析研判 ，提出有效的步伐对策 ，统筹协调好推进运动的各项事情 。
第二 ，增强督查指导 ，务求真绩实效 。督查指导是增进事情落实的一个重要手段 ，也是历次开展党内运动形成的一条重要经验 。必须把督查指导贯串到整个教育实践运动的历程当中 ，坚持从严从紧要求 ，制止泛起查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小 。市委将抽调一批思想政治素质高、政策掌握能力强、作风形象好的同志组成督导组 ，对全市各地各部离开展群众路线教育实践运动进行全程督导 。督导组要切实履行职责 ，紧紧依靠督导单位的党委（党组） ，找准事情定位 ，注重方法要领 ，积极主动开展事情 ，做到到位不越位、督办不包办 。要沉下去开展督导事情 ，把主要精力放在重点工具、重点要求、重点环节的督查指导上 ，实时发明息争决问题 ，有效传导压力 ，催促运动开展单位把“划定行动”做到位 ，把“自选行动”做出彩 ，以每一个环节的高质量 ，确保整个运动的高质量 。同时 ，凭据差别领域、差别单位、差别层级的实际情况 ，要分层分类指导、进行区别看待 ，有针对性地提出具体要求和步伐步伐 ，不搞“一锅煮、一刀切” 。
第三 ，抓好宣传引导 ，营造良好气氛 。这次教育实践运动涉及规模广、领域宽 ，受关注度高 ，抓好宣传舆论事情十分重要 。要结合第二批群众路线教育实践运动越发直接面对下层干部群众的特点 ，用通俗易懂 ，群众喜闻乐见的方法来宣布道育实践运动的重大意义 ，宣传中央、省委和市委的决策安排 ，引导宽大干部群众积极加入到群众路线教育实践运动中来 。要立异宣传引导方法 ，既充分发挥好报纸、电视、广播等古板主流媒体作用 ，也充分运用好网络资源 ，利用微博、微信等新媒体 ，积极回应和引导社会关切 ，牢牢掌握舆论主动权 。要重视宣传典范 ，既大力宣传在教育实践运动中涌现出来的先进事例和取得的重要结果 ，发挥其示范指导作用 ，也注意曝光剖析在教育实践运动中泛起的背面事例和不良趋向 ，实时开展警示教育 ，始终坚持偏向正确 ，为教育实践运动的顺利开展营造一个积极健康的良好气氛 。
第四 ，坚持统筹兼顾 ，做到全面推进 � ？菇逃导硕幕∧康� ，是为了进一步凝聚协力 ，为推进经济社会生长提供包管 。因此 ，开展教育实践运动不可游离于中心事情 ，不可搞“两张皮” 。各地、各部分要凭据市委《实施计划》的要求安排 ，合理安排好时间和精力 ，一手抓教育实践运动 ，一手抓革新生长稳定事情 ，真正做到两手抓、两不误、两增进 。目今 ，我们尤其要把开展教育实践运动与实现打造焦点增长极“两年有看头”的目标结合起来 ，在开展教育实践运动历程中 ，全力以赴推进四大“三年强攻计划” ，全面推进深化革新的各项目标任务 ，使我们教育实践运动开展历程中的每个环节、每项步伐都能为全面打造焦点增长极效劳 。
同志们 ，开展好群众路线教育实践运动 ，责任重大、使命庆幸 。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围 ，在省委的正确领导下 ，以立说立行、真抓实干的作风 ，积极加入到群众路线教育实践运动中来 ，为全面打造焦点增长极提供坚强包管 ，为江西迈出“生长升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新程序做出南昌应有的孝敬 。
